徐州市政府办公室关于印发《徐州市流通流域现代供应链体系建设实施方案》的通知

各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、徐州高新技术产业开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：

《徐州市流通流域现代供应链体系建设实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

徐州市人民政府办公室

2018年7月11日


为加快推进现代供应链体系建设，促进经济发展提质增效降本，根据《财政部办公厅商务部办公厅关于开展2018年流通领域现代供应链体系建设的通知》（财办建〔2018〕101号）要求，结合我市流通产业发展实际，制定本实施方案。

一、总体思路与目标

（一）总体思路。全面贯彻党的十九大和习近平总书记视察徐州重要指示精神，按照“市场主导、政策引导、聚焦链条、协同推进”原则，聚焦民生消费行业领域，开展现代供应链体系建设。重点围绕供应链“四化”（标准化、智能化、协同化、绿色化），以“五统一”（统一标准体系、统一物流服务、统一采购管理、统一信息采集、统一系统平台）为主要手段，充分发挥“链主”企业的引导辐射作用，供应链服务商的一体化管理作用，加快推动供应链各主体各环节设施设备衔接、数据交互顺畅、资源协同共享，促进资源要素跨区域流动和合理配置，整合供应链、发展产业链、提升价值链，加快发展大市场、大物流、大流通，实现供应链提质增效降本。

（二）工作目标。通过开展供应链体系建设，到2020年培育一批在淮海经济区乃至全国有重要影响力的供应链重点企业，总结一套成熟可复制的经验模式。在重点企业带动下，区域供应链管理整体水平明显提升，产业转型升级明显加快，流通领域供给侧结构性改革取得重大突破。社会消费品零售总额增幅以及社会物流成本降幅高于全国、江苏省平均水平。

1.物流标准化水平明显提升。标准化物流设施、设备广泛运用，托盘、周转箱（筐）等物流单元标准化率达到85%以上；单元化物流占供应链物流比例同比提高10%以上；骨干企业物流费用率降低到7%左右。

2.绿色仓储利用率明显提升。仓库利用率达到90%以上，绿色仓库与新能源车辆比例达到30%以上；快消品、药品、农产品等重点行业平均库存周转率同比提高10%以上；商品损耗率下降10%以上。

3.供应链管理水平明显提升。供应链综合成本（采购、库存、物流、交易成本）同比降低20%以上；订单服务满意度（及时交付率、客户测评满意率等）达到80%以上；供应链重点用户系统数据对接畅通率达到80%以上。

二、重点任务

（一）构建高效衔接的物流体系，夯实供应链发展基础。

加快物流基础设施建设，提升骨干物流园区及配送中心的公共属性及综合服务功能，推动物流企业向供应链服务商转型。搭建城乡高效配送体系，提高区域商品流通效率。

1.改造提升一批综合共配中心。重点推进骨干物流园区实施标准化改造和功能提升，加快由单一功能向多功能转型、由系统内、行业内服务向社会化公共服务转型，打造一批具备较强区域影响力的共配中心。加快制定并实施大中型批发市场仓储、物流功能剥离规划，引导批发市场将仓储和配送业务外包于共配中心；推动城市仓储、零担、电商、邮政、快递等各类企业向综合共配中心集聚，强化综合共配中心的公共属性和集聚辐射功能，为供应链发展提供核心载体支撑。

2.规划建设一批县域分拨中心。通过规划保障和政策引导，充分调动社会资源，利用废旧厂房等基础设施，新建和改造一批县域公共分拨中心。鼓励跨部门资源共享和跨行业协作联营，发挥县域公共分拨中心衔接城乡“承上启下”的功能优势，强化与城市综合共配中心的有效衔接，打造衔接有效、往返互动的双向流通网络。

3.健全“县—镇—村”三级配送网络。总结推广丰县农村物流示范县创建和沛县城乡高效配送改革试点经验，以整合电商快递资源为切入点，支持和鼓励电商快递企业设立第三方共配企业开展电商快递共配业务。通过搭建公共信息平台，逐步实现门店共享、客服共享、进城车辆共享、快递员共享。推动实体商业配送与快递配送在分拨中心、配送中心环节加强合作，共享末端配送资源，促进快递、邮政、商超、便利店、物业、社区等末端配送资源的有效组织和统筹利用，打造“共享”“共治”“共生”“共促”的城乡物流生态圈。

（二）提升物流服务标准化信息化，促进供应链上下游衔接。

深入总结推广物流标准化试点建设经验，推动骨干商贸物流企业在仓储、分拣、包装、配送等各环节采用标准化和先进适用的物流设施、设备，提高物流单元化水平。强化信息化建设，大力发展智慧供应链。

1.深入推广标准化物流设施设备。鼓励标准物流设备运营商进一步壮大循环共用池规模，拓展服务范围和业务领域，以我市为中心，打造淮海经济区标准托盘（1200mm×1000mm）循环共用体系。引导有市场影响力的生产企业、流通企业、第三方物流企业租赁、交换标准托盘，大幅提高标准托盘使用率。支持果蔬生产基地、农村合作社、大型超市、批发市场等使用符合600mm×400mm模数系列的标准周转箱（筐），提高流通环节标准周转箱（筐）普及率，鼓励企业探索标准周转箱（筐）与托盘组成集装单元。支持企业更新和改造与标准托盘相配套的设施设备以及货架、叉车、笼车、公路运输车辆（厢体内廓2450mm或2050mm）等。

2.提升物流服务标准化水平。推动发展自动化物流仓储中心，推动仓储、包装、分拣、装卸、配送的流程服务标准化，促进物流单元化、一体化作业。支持仓储企业进行绿色化改造，支持采用分拨调配系统、智慧化仓储管理系统，利用信息化手段，将订单运营、分拣加工、客户服务等功能进行整合，建立智慧化仓储管理信息系统。利用二维码、无线射频识别（RFID）等感知技术，提高货物信息在仓库管理流程中数据录入的效率和准确性，确保企业及时准确地掌握货物流转情况，合理保持和控制企业库存。鼓励企业实施推广国家、行业标准，结合国标、行标，建立企业物流标准体系。

3.提升物流服务信息化水平。全力推广基于全球统一编码标识（GS1）的商品条码体系，推动托盘条码与商品条码、箱码、物流单元代码关联衔接，实现商品和集装单元的源头信息绑定，并沿供应链顺畅流转。推动大数据、云计算、区块链、人工智能等技术与供应链融合，发展具有供应链协同效应的公共型平台，支持上下游用户的生产、采购、仓储、运输、销售等管理系统相对接，平台与平台之间相对接，实现相关方单元化的信息数据正向可追踪、逆向可溯源、横向可对比，发挥供应链在优化生产、加快周转、精准销售、品质控制、决策管理等方面的作用。

（三）聚焦重点供应链，推进流通领域提质增效降本。

结合我市以及淮海经济区流通产业发展实际，重点围绕农产品、快消品、药品、日用电子产品、汽车零部件、家电家具、纺织服装，以及餐饮、冷链、物流快递、电子商务等行业领域，加快推进流通领域现代供应链体系建设。

1.快消品供应链。从统仓统配的供应商切入，推广使用标准化的单元技术，发展供应链协同平台，整合上下游商流、物流、信息流、资金流，实现供需对接、集中采购、统管库存、支付结算、物流配送等功能整合，提高供应链自动补货、快速响应及资源共享能力。支持骨干快消品共配企业发挥其仓配一体化服务优势，融合供应商、实体零售门店、网络零售的配送需求，发展面向各类终端的共同配送，实现多样化的最后一公里配送。支持连锁企业在提升系统直营店、加盟店共配率的同时，进一步整合社会商业配送资源，由系统内向系统外拓展，扩大共配覆盖面。支持快消品共配企业、连锁企业采用高规格立体仓库，循环共用标准托盘、周转箱（筐），提升带板运输率，实现交接单元化、标准化，提高物流作业效率，降低物流运输单位成本。支持利用大数据分析消费者消费需求，通过引厂进仓和建立自主服务网络品牌，构建F2C（生产商—消费者）和C2F（消费者—生产商）商贸营销模式，提高工厂直发率，减少周转环节，降低商品库存和损耗率。

2.农产品供应链。充分发挥农产品批发市场在农产品流通供应链中的主导作用，加快推进以市场需求为核心的农产品供应链模式向市场需求、农业生产、物流配送融合发展的供应链模式转变。鼓励农产品批发市场拓展产销对接、安全检测、加工包装、统仓统配、溯源查询等功能，加快线上线下融合发展；积极推广以标准托盘、周转箱（筐）为单元进行全程货物监控、“不倒托、不倒箱（筐）”的标准化冷链，推动具有适销对路农产品的产区合作社、新型农村经营主体等建设产地公用型预冷库或推广使用冷藏集装箱，弥补冷链“短板”，鼓励生鲜农产品的供销合作、农超对接，培育一批综合性冷链服务企业。

3.药品供应链。推进医药流通向扁平化、库存前置、网络一体化、多仓运作、信息透明化方向发展，构建医药流通新型供应链。支持骨干医药物流园以条码技术为抓手，打造与医疗机构“药事”服务合作的新平台，实现供、销、配、存、运一体化及质量可追溯，打造“药事”物流新模式。支持骨干医药物流园建设第三方仓储管理平台，实现物流信息的合理共享、应用和调配，推动库存统一管理，提高仓储配送效率。加强配送车辆的统筹调配和返程调度，预约卸货时间，准确查询到货时间、入库时间，推广循环取货、返程取货等方式，减少车辆空载率。

4.生产服务型供应链。推动家电、汽车零部件、日用电子产品等发展生产服务型供应链。鼓励优势生产企业聚焦研发主业、辅助业务外包，占领价值链高端；推动专业物流企业嵌入采购、生产、物流、销售全环节，提供一体化供应链服务。

5.柔性供应链。推动纺织服装、家具等领域发展柔性供应链。适合消费个性化、多样化特点，打造流通与生产深度融合的供应链，提高创意设计、柔性化定制、快速响应能力，缩短生产周期、优化库存结构。

6.其他领域供应链。电商供应链（含跨境电商）建设重点突出统仓、统配、末端共同配送、城乡往返共享资源、城市社区共享取货点设置等关键领域和环节。餐饮（中央厨房）供应链建设重点突出统仓、统配以及冷链、代购代销等关键领域和环节，保障食品的质量安全。

（四）推广绿色技术模式，提高供应链绿色化水平。

鼓励企业结合供应链战略进行绿色流程再造，推广使用新能源物流车、仓储设施设备节能技术及绿色智能包装新材料，推广共同配送、单元化载具循环共用等先进模式。积极探索按配送渠道回收、委托回收、集中回收等社会化回收再利用模式，推动减量包装、可循环包装、环保可降解包装等各种绿色包装技术应用，降低环境负荷和企业成本。

四、时间安排

（一）启动阶段（2018年7月—10月）

组建市流通领域现代供应链体系建设工作领导小组和专家委员会；出台具体实施方案、资金管理办法，明确体系建设工作具体目标、重点任务、推进措施、实施步骤以及资金管理、使用要求；组织企业申报供应链体系建设重点项目，开展项目评审、入库；组织宣传动员、培训指导。

（二）实施阶段（2018年11月—2020年6月）

指导和督促项目实施单位按照实施方案推进项目建设；抓好项目跟踪、调度、指导和服务，做到周调度、旬督导、月通报。定期召开领导小组办公会议，协调解决体系建设中存在的困难和问题。委托行业协会和专业委员会，切实加强行业统计，及时上报项目建设情况及取得成效。

（三）中期评估阶段（2019年5月—2019年7月）

对重点项目实行动态管理，通过开展中期评估，对未按实施方案要求进行建设、进度明显落后于节点计划、未取得实际成效的项目，整改后仍未出现明显好转的，经领导小组办公室集体研究同意后予以淘汰。同时，在充分调研的基础上，对符合申报条件的新项目，按规定更新入库并督促实施，确保体系建设工作成效。

（四）验收阶段（2020年1月—2020年8月）

根据不同类型项目，分别制定验收细则，对项目进行分期审计并组织验收。将审计和验收情况进行公示，按照实施方案和资金使用管理办法有关规定，拨付专项资金并跟踪资金拨付情况，确保