徳州市人民政府办公室关于印发德州市工业企业股份制改造工作实施意见的通知

德政办字 〔2014〕 10号

各县（市、区）人民政府（管委会），市政府有关部门∶ 

《德州市工业企业股份制改造工作实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 

德州市人民政府办公室          

2014年3月18日           


为全面深化工业企业改革，推动新一轮股份制改造，提升全市工业企业整体素质，充实壮大企业上市后备资源，更好地利用资本市场实现直接融资加快发展，特制定本意见。 

一、充分认识企业股份制改造的重要意义

（一）企业股份制改造是建立现代企业制度的需要。建立现代企业制度是企业体制机制的根本变革，是现代市场经济的基本要求。企业不进行股份制改造，就无法实现上市挂牌，无法实施战略合作，企业直接融资、优化融资结构也无法操作。企业进行股份制改造是建立现代企业制度、解决发展过程中问题的有效途径。 

（二）企业股份制改造是解决我市企业现实问题的需要。我市工业基础薄弱，企业规模小，效益低，核心竞争力差，根本原因是体制机制不健全不规范。实施股份制改造，能够形成合理的产权结构、高效的治理结构、规范的决策机制和有效的股权激励机制，促进企业体制机制转变，同时，还可以提升企业整体管理水平和素质，增强企业内在活力和自主发展能力，提高核心竞争力和影响力。 

（三）企业股份制改造是抢抓历史发展机遇的需要。一方面，股份有限公司设立的门槛降低，登记注册更加方便快捷;另一方面，我国资本市场快速发展，上市审批程序进一步规范，上市渠道更加通畅、节奏明显加快，为股份制改造创造了难得的历史机遇。去年底，IPO正式重启，多家公司陆续获新股发行批文，同时新三板面向全国所有的股份制企业放开，国内多省市设立股权交易中心，开放的多层次资本市场全面形成等利好消息，为企业股份制改造提供了良好的历史机遇。 

二、目标要求

（一）任务目标 

利用2014—2018年五年的时间，全市新增工业股份有限公司企业500家以上。每年至少完成100家企业的股改任务（具体计划附后）。 

（二）标准要求 

企业股份制改造工作不搞形式、不走过场、不搞"翻牌公司"，以股份制改造为契机，力求解决实际问题。 

1.积极引进战略投资者，扩大资本规模，为企业进一步发展打好基础; 

2.引入优质股东，优化股本结构，为建立结构优化、素质优良的股东会打好基础; 

3.进一步优化股东会、董事会、监事会组织结构，起用高素质的企业经理人，实现所有权与经营权的有效分离; 

4.建立科学的决策机制，实行有效的股权激励与约束机制; 

5.认真解决和处理好影响企业上市、直接融资、战略合作的基础性问题。 

三、工作安排 

周密计划，科学安排，年度股改工作分五个阶段进行。 

（一）动员培训阶段 

1.确定股改企业名单。按照下达的年度股改任务，各县（市、区）在调查摸底、认真筛选、与企业充分沟通的基础上，提前上报拟股改企业名单，要优先选择有做大做强基础、有上市及新三板挂牌希望的企业进入名单。经市工业企业股改领导小组审核同意后，确定当年股改企业名单。 

2.组织股改业务培训。掌握企业股改的标准要求、步骤方法，明确应解决的问题，便于县（市、区）和企业更好地开展股份制改造。 

（二）制定方案阶段 

1.组建专家团。从国内具有一定资质的专业中介机构、知名专家中，筛选确定股改策划机构和专家，组建股改专家团，按照企业股改标准要求，对拟股改企业进行具体策划。 

2.确定改制方案。在专家指导下，拟股改企业制订改制操作方案，确定推进时间表，报市、县企业股改领导小组把关同意后实施。 

（三）解决问题阶段 

各县（市、区）要对照股改标准要求，在专家指导下，帮助拟股改企业找出存在的差距和问题，积极协调，逐一解决，确保股改标准落到实处。 

（四）履行程序阶段 

在拟股改企业办理工商登记、变更手续前，由市、县两级有关部门和专家组成改制评价组，对照股改标准要求进行评价，评价达标后进入法定程序，履行工商登记、注册、变更手续，领取《企业法人营业执照》。 

（五）检查验收阶段 

由市工业企业股改领导小组办公室组织成员单位，组成检查验收组，按照股改标准要求对股改企业逐一进行检查验收。 

四、组织保障&nbs