德州市人民政府关于市属工业企业实行属地管理的意见

德政字 〔2008〕 41号

德城区人民政府，德州经济开发区、德州运河经济开发区管委会，市政府有关部门、有关单位：

为切实优化经济发展环境，进一步理顺企业属地管理关系，促进企业成长发展，改善对企业的指导服务，做到财权、事权相统一，现结合实际，就市属工业企业属地管理有关问题，提出如下意见。 

一、指导思想和基本原则 

（一）指导思想。坚持“理顺关系、创新机制、转变职能、科学发展”的原则，充分发挥企业作为市场主体的地位和作用，优化资源配套，实现财权、事权相统一，调动各方积极性，增强区域经济活力，推动全市工业经济又好又快发展。 

（二）基本原则。 

1. 推进政府职能转变的原则。促进市直相关部门进一步转变职能，减少对企业微观和直接管理， 强化对经济的宏观调控、指导、监管和服务，集中力量抓大扶优，推动全市经济持续健康快速发展。 

2.促进区域经济协调发展的原则。调动地方政府积极性，加快区域内企业资源整合，调整优化企业经济结构，培植新的增长点，壮大区域经济规模，促进区域经济协调发展。 

3.稳妥推进的原则。对具备条件的市属企业先行一步，分期分批逐步实施属地管理。职能暂时不能移交的，暂保留一个过渡期，待条件成熟后解决。 

二、属地管理范围和内容 

（一）范围。对德州实华化工有限公司等18家市属企业（名单附后）实施属地管理，以企业实际生产经营所在地为属地（正在实施搬迁的企业以搬迁后生产经营所在地为属地），分别划归德城区、德州经济开发区和德州运河经济开发区管理。 

（二）内容。根据《中国共产党章程》和国家有关法律法规的规定，对以上18家企业现由市相关部门对其行使的党的建设、思想政治工作、精神文明建设、群团工作、纪检监察、节能减排、安全生产、企业稳定、行政执法及相应的社会服务等职能，实行属地管理，分别由企业属地党委、政府及相关部门负责。 

三、相关问题处理及配套措施规定 

（一）暂未实施属地管理的企业，其党的建设、思想政治工作、精神文明建设、群团工作、纪检监察、节能减排、安全生产、企业稳定、行政执法等工作仍由市相关部门管理，其相应的社会服务工作由企业属地党委、政府的相关部门负责。 

（二）市相关有关部门要面向全市所有企业， 充分发挥规划、监督、协调、服务职责，严格市场准入，认真履行业务监管职能，确保企业持续健康快速发展。 

（三）属地管理后，原市属企业享受相关优惠政策并在执行