淮安市财政局淮安市生态环境局​​关于印发《淮安市生态文明及污染防治专项资金管理办法》的通知

淮安市财政局淮安市生态环境局关于印发《淮安市生态文明及污染防治专项资金管理办法》的通知

淮财规〔2024〕1号

各县区财政局，驻县区生态环境局：

       为加强市生态文明及污染防治专项资金管理，现将《淮安市生态文明及污染防治专项资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。


淮安市财政局                  淮安市生态环境局

 2024年7月15日                   



 

第一章  总  则

 

第一条  为加强和规范市级生态文明及污染防治专项资金使用管理，提高资金使用绩效，根据《江苏省生态环境保护专项资金管理办法》（苏财规〔2020〕23号）《淮安市市级财政专项资金管理办法》（淮政规〔2022〕6号）等文件规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条  本办法所称生态文明及污染防治专项资金（以下简称“专项资金”），是指由市财政设立，专项用于支持全市污染防治和生态环境保护的资金。

第三条  专项资金的使用和管理遵循“统筹兼顾、突出重点、公正公开、注重绩效”的原则，体现示范性、引导性和激励性，实行专款专用。

 

第二章  管理职责

 

第四条  专项资金由市财政局和市生态环境局共同管理。

市财政局主要职责：会同市生态环境局制定专项资金管理办法；负责专项资金年度预算安排和资金分配；会同市生态环境局下达专项资金，并按规定程序拨付资金；组织开展预算绩效管理工作；对专项资金政策执行情况进行监督等。

市生态环境局主要职责：配合市财政局制定专项资金管理办法；制定年度专项资金项目申报通知，确定专项资金支持范围和重点方向；编制专项资金支出预算；拟定专项资金项目评审方案，组织专家开展项目评审论证，审查项目主体的信用情况，提出专项资金项目安排建议；组织开展资金使用情况监督检查；具体实施绩效评价工作等。

第五条  各县区财政和生态环境部门结合实际工作需要，按照权责对等的原则，具体落实资金管理、项目实施管理、资金执行进度及项目实施情况报送、监督管理、绩效管理等责任。

第六条  项目单位负责项目申报、实施，配合相关部门开展项目资金执行进度及项目实施情况报送、竣工验收、绩效管理、监督检查和审计等工作，并对项目申报、实施的真实性、可行性、合规性和完整性负责。

 

第三章  支持范围和分配方式

 

第七条  专项资金重点支持已列入年度环境保护目标任务的重点项目，优先支持以政府投入为主体的公益性环境污染防治项目。主要包括：

（一）环境污染防治类项目。主要包括辖区大气、水、土壤、危险废物及辐射等污染防治项目。

1.大气污染防治项目。包括锅炉及工业炉窑综合整治、挥发性有机物（VOCs）治理、颗粒物综合治理、移动源污染治理、扬尘源污染治理、工业源污染治理、煤电机组深度脱硝改造、大气污染防治超低排放改造和深度治理、源头替代、垃圾焚烧行业深度治理、铸造行业深度治理、低效治理设施提标整治、企业集群治理、VOCs绿岛建设、PM2.5与臭氧协同共治、有机液体储罐治理、成品油储运环节油气治理、无组织排放治理、应对气候变化和推动实现碳达峰碳中和等。

2.水污染防治项目。包括重点流域水污染防治、入河（江、湖、海）排污口排查整治、水质较好江河湖泊生态环境保护、河湖综合整治修复及调查评估、河湖内源污染治理、生态清淤、底泥治理修复、水生态修复、饮用水水源地保护、地下水环境保护及污染修复、农村生活污水处理、农村黑臭水体整治、企业水污染防治设施提标改造和中水回用、区域生态功能区保护、工业园区集中式污水处理设施及管网建设、畜禽与水产养殖污染控制项目等。

3.土壤、危险废物及辐射污染防治项目。包括土壤污染状况调查和监测评估，土壤污染风险评估、风险管控、修复治理、效果评估，危废规范化处置，重金属污染防治，新化学物质调查、监测及污染防治，电磁辐射、核辐射污染防治，废旧放射源和放射性废物安全处置等。

（二）生态文明示范建设项目。主要包括村居环境综合整治工程，市级环境污染防治规划、方案编制，环境保护政策科研课题研究项目，生态保护修复，生物多样性调查保护，生态空间区域管控，生态安全缓冲区建设，生态文明创建奖补，生态环境科普基地建设，生态文明实践教育基地建设，市级以上重大环境问题、要素调查，市本级生态环境保护宣传教育等。

（三）环境保护能力建设类项目。主要包括生态环境监测、监控、应急、执法等环保能力建设项目，建成项目的运维及其他管理性支出。

（四）市级开展绩效评价、组织专家评审产生的费用。

（五）市委市政府确定的其他需要支持的相关事项。

第八条  专项资金不支持范围：

（一）财政部门、业务主管部门及其下属单位人员经费、公用经费以及楼堂馆所建设。

（二）企业应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的污染防治设施建设。

（三）城市绿化、公园、道路等与生态环境保护不直接相关的项目。

（四）城乡环境长效管理工作经费。

（五）其他与生态环境保护无关的项目。

第九条  专项资金的分配方式

（一）环境污染防治类项目。对企业投资的污染防治项目最高按环保投资额的20%进行支持，金额原则上不超过200万元；县区有关部门（单位）实施公益性污染防治项目最高可按投资额的50%进行支持，金额原则上不超过300万元；市级有关部门（单位）实施的公益性污染防治项目最高可支持80%，金额原则上不超过500万元。

（二）生态文明建设类项目。对村居环境综合整治项目，最高可按投资额的50%进行支持，金额原则上不超过50万元；对市级环境污染防治规划、方案编制等项目最高支持100%。

（三）环境保护能力建设类项目。市级生态环境部门实施的项目按投资额的100%进行支持；县区生态环境部门实施的项目最高可支持50%，金额原则上不超过300万元。

 

第四章  资金拨付与使用管理

 

第十条  市、县（区）生态环境部门根据专项资金支持项目的实施情况提出付款建议，并报同级财政部门审核后拨付。专项资金拨付按照财政国库集中支付制度的规定办理。涉及政府采购的，按照政府采购有关规定执行。

第十一条  工程投资类项目，根据项目实施进度拨付资金。完成环保总投资50%时，可拨付补助资金的70%；项目竣工验收后，根据合同约定拨付剩余资金。其他类型项目可根据实施情况一次性拨付。

第十二条  市财政局将及时清理盘活专项资金的结转结余资金。市本级专项资金结转一年以上、市对县区专项转移支付资金在县区财政