连云港市集中式饮用水水源保护条例

关于批准《连云港市集中式饮用水水源保护条例》的通知 
苏人发〔2018〕63号 
连云港市人民代表大会常务委员会： 

  《连云港市集中式饮用水水源保护条例》已由江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议于2018年11月23日批准，请予公布施行。 

  江苏省人民代表大会常务委员会 

  2018年11月23日 

  目  录 

  第一章  总则 

  第二章  水源保护 

     第一节  保护范围 

     第二节  保护措施 

     第三节  沭新渠清水通道 

  第三章  水质保护 

     第一节  水质保障 

     第二节  污染防治 

  第四章  监督管理 

  第五章  法律责任 

  第六章  附则 

  第一章  总则 

  第一条  为了加强集中式饮用水水源保护，保障饮用水安全，维护人民群众身体健康，促进生态文明建设，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《江苏省人民代表大会常务委员会关于加强饮用水源地保护的决定》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 

  第二条  本市行政区域内集中式饮用水水源的保护和监督管理工作，适用本条例。 

  地下水饮用水水源的保护和监督管理工作，按照有关法律、法规执行。 

  本条例所称集中式饮用水水源，是指日供水量一千吨以上或者服务人口一万人以上的河流、湖泊、水库、渠道等地表水水源。 

  第三条  集中式饮用水水源保护和监督管理应当遵循科学规划、保护优先、综合治理、确保安全的原则。 

  第四条  市、县（区）人民政府是集中式饮用水水源建设、保护和管理的责任主体，应当将集中式饮用水水源保护工作优先纳入本地区国民经济和社会发展规划、水资源保护规划和水污染防治规划，合理安排本行政区域内的供水布局，逐步推进城乡统筹区域集中式供水，优化调整相关区域的产业结构，加大资金投入和监督检查力度，确保饮用水安全。 

  市、县（区）人民政府设立饮用水水源保护委员会，统一负责集中式饮用水水源保护的组织协调、督促落实工作。 

  开发园区、风景名胜区管委会等管理机构根据授权负责管理范围内的集中式饮用水水源保护工作。 

  第五条  生态环境主管部门对集中式饮用水水源保护和污染防治工作实行统一监督管理。 

  水行政主管部门负责集中式饮用水水源的水量调配、水量供给保障、水源地规划和达标建设工作。 

  发展改革、自然资源、农业农村、规划、城乡建设、林业、交通运输、卫生健康以及公安等有关部门在各自职责范围内共同做好集中式饮用水水源保护工作。 

  第六条  集中式饮用水水源所在地以及输水河流、渠道沿线乡镇（街道）应当依法做好本地集中式饮用水水源保护工作。 

  村（居）民委员会协助当地人民政府和有关主管部门依法做好集中式饮用水水源保护工作。 

  第七条  市、县（区）人民政府应当安排集中式饮用水水源保护资金，用于本行政区域内集中式饮用水水源保护管理、生态修复、水源保护设施建设和运行等方面。 

  市、县（区）人民政府应当建立健全饮用水水源保护生态补偿机制，促进饮用水水源地和其他地区的协调发展。生态补偿具体办法由市发展改革部门会同财政、生态环境等主管部门提出方案，报市人民政府批准后执行。 

  市、县（区）、乡镇（街道）应当分级分段将集中式饮用水水源保护管理纳入水源所在地河长的职责范围。 

  第八条  市、县（区）人民政府以及有关部门应当组织开展集中式饮用水水源保护宣传教育，引导公众积极参与保护工作。 

  新闻媒体应当加强集中式饮用水水源保护公益宣传和舆论监督工作。 

  第九条  任何单位和个人都有义务保护集中式饮用水水源，有权对污染、破坏集中式饮用水水源等行为进行劝阻和举报。 

  市、县（区）人民政府应当对在集中式饮用水水源保护工作中有突出成绩的单位和个人给予表彰奖励。 

  第二章  水源保护 

  第一节  保护范围 

  第十条  市、县（区）人民政府应当开展集中式饮用水水源及其环境状况调查，按照优先保障城乡居民饮用水的要求，确定现用和应急备用集中式饮用水源地，并按照有关规定报请核准或者核销。 

  设置或者变更集中式饮用水源地的，市、县（区）人民政府应当组织有关部门和专家进行选址论证，按照有关程序报批，并依法公告。 

  市、县（区）人民政府应当加强应急备用饮用水源地建设，保证应急用水。有条件的地区应当建设两个以上相对独立控制取水的饮用水源地。 

  第十一条  市、县（区）人民政府应当组织生态环境、水行政、规划、自然资源等主管部门按照法律、法规以及相关技术规范和标准，提出集中式饮用水水源保护区划定方案，按照有关程序报批。 

  第十二条  集中式饮用水水源保护区分为一级保护区和二级保护区。必要时，可以在二级保护区外围划定一定的区域作为准保护区。 

  集中式饮用水水源保护区按照下列方法划定： 

  （一）河道：取水口上游一千米至下游五百米，及其两岸背水坡堤脚外一百米范围内的水域和陆域为一级保护区；一级保护区以外上溯二千米、下延五百米范围内的水域和陆域为二级保护区；二级保护区以外上溯二千米、下延一千米范围内的水域和陆域为准保护区。 

  （二）大中型水库：以取水口为中心，半径五百米范围为一级保护区；一级保护区以外，外延一千米范围为二级保护区；二级保护区以外，外延一千米范围为准保护区。 

  （三）小型水库：整个水域为一级保护区，集水区域为二级保护区。 

  （四）与划定的集中式饮用水水源保护区平交的河道，从交汇口上溯二千米及其两岸背水坡堤脚外一百米范围内的水域和陆域为二级保护区。 

  第十三条  市、县（区）人民政府应当每两至三年对集中式饮用水源地的水量安全、水质安全、水生态安全、防洪安全、水工程安全、应急保障以及植被覆盖率等情况开展一次综合评估。 

  经评估不符合国家和省有关标准且不能保证供水安全的集中式饮用水源地，市、县（区）人民政府应当立即组织整改；整改后仍不能保证供水安全的，经省有关部门同意后，应当予以关闭，并重新设置集中式饮用水源地。 

  第二节  保护措施 

  第十四条  饮用水水源所在水功能区达不到功能要求的，市、县（区）人民政府生态环境主管部门应当按照饮用水水源安全保障规划和水质保护目标要求，制定本地区的年度重点水污染物排放总量削减和控制计划，分解落实控制指标，并监督实施。 

  第十五条  市、县（区）人民政府应当及时公布经批准的集中式饮用水水源保护区和准保护区的具体范围、地理界线，设立相应的地理界标、警示标志以及宣传牌等设施，明确保护范围和要求。集中式饮用水水源一级保护区应当设置物理隔离防护设施，实行封闭管理。 

  集中式饮用水水源保护区内，经批准建设城市道路、公路、铁路、管线等重大基础设施的，其隔离防护设施以及其他附属设施应当符合集中式饮用水水源规范化建设规范和技术标准。 

  任何单位和个人不得损毁、涂改或者擅自移动集中式饮用水水源保护区和准保护区地理界标、宣传牌、警示标志以及物理隔离防护设施。 

  第十六条  可能影响集中式饮用水水源水环境的建设项目，建设单位应当配套建设水污染防治设施。建设项目配套的水污染防治设施的设计、施工、运行，应当符合法律法规、技术规范以及相关文件的要求，并与建设主体报送的环境影响评价文件的内容相一致。 

  第十七条 在集中式饮用水水源准保护区内，禁止下列行为: 

  （一）新建、扩建排放含持久性有机污染物和含汞、镉、铅、砷、硫、铬、氰化物等污染物的建设项目； 

  （二）从事酸洗石英砂生产活动； 

  （三）新建、扩建化学制浆造纸、制革、电镀、印制线路板、印染、染料、炼油、炼焦、农药、石棉、水泥、玻璃、石材、冶炼等建设项目； 

  （四）排放省人民政府公布的有机毒物控制名录中确定的污染物； 

  （五）建设高尔夫球场、废物回收（加工）场和有毒有害物品仓库、堆栈，或者设置煤场、灰场、垃圾填埋场； 

  （六）向水体排放、倾倒放射性固体废物或者含有放射性物质的废水； 

  （七）采取拖网式捕捞泥螺、河蚌等水生动物，或者破坏具有自然净化能力的芦苇、蒲草等植被； 

  （八）新建、扩建对水体污染的其他建设项目，或者从事法律、法规禁止的其他活动。 

  在集中式饮用水水源准保护区内，改建项目应当削减排污量。 

  第十八条  在集中式饮用水水源二级保护区内，除第十七条禁止的行为外，禁止下列行为: 

  （一）设置排污口； 

  （二）从事危险化学品装卸作业或者煤炭、矿砂、水泥等散货装卸作业； 

  （三）设置餐饮、娱乐设施（场所），从事船舶、机动车等修造、拆解作业，或者在水域内采砂、取土； 

  （四）围垦河道和滩地，从事围网养殖、网箱养殖，或者设置规模化畜禽饲养场、屠宰场； 

  （五）新建、改建、扩建排放污染物的其他建设项目，或者从事法律、法规禁止的其他活动。 

  在集中式饮用水水源二级保护区内从事旅游等经营活动的，应当采取措施防止污染饮用水水体。 

  第十九条 在集中式饮用水水源一级保护区内，除第十七、十八条禁止的行为外，禁止下列行为:  

  （一）新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的其他建设项目； 

  （二）在滩地、堤坡种植农作物； 

  （三）设置鱼罾、鱼簖或者以其他方式从事渔业捕捞； 

  （四）停靠船舶、排筏； 

  （五）旅游、游泳、垂钓； 

  （六）其他可能污染饮用水水体的行为。 

  第二十条  已建建设项目有下列情形之一的，由市、县（区）人民政府责令拆除、关闭或者搬迁： 

  （一）准保护区内对水体污染严重的建设项目和设施，其污水不能达标排放或者不能截入污水集中处理设施的； 

  （二）二级保护区内排放污染物的建设项目和设施； 

  （三）一级保护区内与供水设施和保护水源无关的建设项目和设施。 

  第三节  沭新渠清水通道 

  第二十一条  沭新渠清水通道是保障市区主城区日常饮用水供应和优化补充蔷薇湖应急备用水源的主要清水输送通道。 

  市人民政府应当根据沭新渠清水通道保护需要，在渠道沿线两侧划定一定区域作为保护管理范围，并设置物理隔离防护设施，实行封闭管理。 

  本条例所称沭新渠清水通道，是指东海县房山镇蔷北地涵至张湾乡四营村增压泵站之间的输水渠道。 

  第二十二条  除《中华人民共和国水污染防治法》《江苏省河道管理条例》等法律、法规规定的禁止行为外，沭新渠清水通道保护管理范围内，禁止下列行为： 

  （一）设置排污口； 

  （二）从事酸洗石英砂生产活动； 

  （三）从事水产养殖、规模化畜禽养殖； 

  （四）从事经营性餐饮活动； 

  （五）洗涤衣物、农药喷洒工具、农业机械； 

  （六）丢弃、掩埋动物尸体； 

  （七）擅自设置取水口，布设机泵、虹吸管等设备； 

  （八）其他可能污染饮用水水体或者损坏、损毁供水工程设施的行为。 

  第二十三条  水行政主管部门应当加强沭新渠清水通道水源工程建设，根据市区主城区供水需求增加原水流量，在农业灌溉高峰期合理调配流量、水位，优先保证城乡居民生活供水。 

  出现或者可能出现饮用水源地或者清水通道水质污染并影响供水安全的，水行政主管部门应当采取应急调度措施。 

  第二十四条 沿线乡（镇）人民政府和相关管理单位，应当对其管辖的引水管渠及其附属设施进行定期检查和日常巡查管护，发现问题应当及时采取措施抢修，并向上级人民政府报告。 

  第三章  水质保护 

  第一节  水质保障 

  第二十五条   市、县（区）人民政府应当保障集中式饮用水水源保护区内的水质符合国家、省规定的标准。 

  市、县（区）人民政府应当采取必要措施维护集中式饮用水水源的合理水位，改善饮用水水源水质，建立水质限期达标考核制度。 

  第二十六条   市、县（区）人民政府应当按照国家和省有关规定要求，组织开展集中式饮用水源地规范化建设和安全保障达标建设。 

  第二十七条  水行政、城乡建设等主管部门应当推进城乡供水一体化，提高集中式饮用水供应覆盖范围，建设主要饮用水水源联通工程，开展多水源联合调度，提高水体交换能力和水网自净能力。 

  第二十八条  水行政、生态环境等主管部门应当加强应急备用水源地的生态保护与修复工程建设，定期补充和更新清洁原水，加强生态净化系统的维护保养，提高水源地生态系统的净化能力。 

  第二十九条  市、县（区）人民政府应当建立集中式饮用水水源水质保护综合管理信息平台、水质实时监测预警预报系统和水量、水质信息管理数据库，实现各相关部门、公共供水单位的信息数据共享。 

  第三十条  市、县（区）人民政府应当每月向社会公布集中式饮用水水源水量、水质监测结果。 

  突发灾害、事故、事件可能影响水质的，有关部门在影响期内应当加大监测频次，每日至少公布一次水质信息。 

  第三十一条  集中式饮用水供水单位应当按照规定开展取水口巡查和水质监测，发现取水口水质异常的，及时向市、县（区）人民政府供水主管部门、单位报告。供水主管部门接到报告后，应当通报生态环境、卫生健康、水行政等主管部门。 

  任何单位或者个人发现水质异常的，应当及时向供水部门、单位报告。 

  第二节  污染防治 

  第三十二条 市、县（区）人民政府应当根据集中式饮用水水源保护的实际情况，制定集中式饮用水水源突发水污染事故应急预案，完善预警、预防机制，储备应急物资，定期开展应急演练。 

  在发生水污染事故影响正常供水时，当地人民政府和相关部门应当立即启动应急预案，采取紧急措施，并向社会公布信息。 

  第三十三条 市、县（区）人民政府应当合理规划产业布局，鼓励可能造成集中式饮用水水源污染的企业进行技术改造，采取综合防治措施，减少废水和污染物排放量。 

  第三十四条  农业农村、生态环境等主管部门应当按照各自职责加强集中式饮用水水源保护区和准保护区所涉区域农业面源污染防治，指导生产者科学、合理施用化肥和农药，递减化肥和农药用量，使用符合国家农田灌溉标准的水质进行农田灌溉，推广生态水产养殖技术，保护和改善水生态环境。 

  市、县（区）人民政府应当严格控制并有计划清退集中式饮用水水源保护区和准保护区所涉区域内直播水稻种植和高密度水产养殖，防止污染饮用水水源。 

  市、县（区）人民政府应当在集中式饮用水水源保护区和准保护区所涉区域划定畜禽规模养殖禁止和限制区域，加强畜禽养殖污染整治。畜禽养殖场应当保证其畜禽粪便、废水的综合利用或者无害化处理设施正常运转，保证污水达标排放，防止污染水环境。 

 &ems